Ilość środków dostępnych w programach na lata 2007 – 2013 oraz rozległy obszar życia społeczno-gospodarczego, podlegający wpływom Funduszy Europejskich, prowadzi w sposób nieunikniony do rozbudowy struktur i procedur wdrażania funduszy. Nie bez znaczenia jest również zaostrzanie wymogów przez Komisję Europejską. Za pilne uznano więc ułatwienia procesu pozyskiwania środków z funduszy europejskich. Jest to główne zadanie, powołanego niedawno zespołu ekspertów ds. upraszczania procedur wdrażania funduszy strukturalnych przy ministrze rozwoju regionalnego.
W nowej perspektywie dofinansowanie z Funduszy Europejskich dostępne jest w ramach ponad 500 różnych działań (ścieżek dostępu) w programach operacyjnych. W dystrybucję funduszy zaangażowanych jest blisko 150 urzędów i instytucji. We wdrażaniu programów w latach 2007 – 2013 uczestniczy szereg nowych instytucji, zbierających dopiero doświadczenia w tym zakresie. Niejednokrotnie tworzone przez nie procedury i wymagania względem aplikujących i rozliczających projekty beneficjentów są skomplikowane, a czasem również nadmiernie rozbudowane.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, jako koordynator procesu wdrażania Funduszy Europejskich w skali kraju, wyraźnie dostrzega ten problem. Duże wsparcie w tym zakresie zapewni, zainicjowane przez minister rozwoju regionalnego Elżbietę Bieńkowską, stałe przedsięwzięcie pod nazwą „Proste Fundusze”. W ramach tego przedsięwzięcia przy ministrze rozwoju regionalnego powołany został zespół ekspertów – praktyków, których zadaniem będzie badanie indywidualnych i systemowych przypadków nadmiernej komplikacji procedur. Dotyczy to m.in. kwestii:
Pierwsze posiedzenie zespołu odbyło się 13 sierpnia 2008 r. Równolegle uruchomiony został w MRR adres poczty elektronicznej. Adres ten jest źródłem kontaktu i zbierania informacji o wszelkich przypadkach nadmiernej komplikacji procedur w instytucjach mających styczność z beneficjentami. Wszyscy, którzy mają uwagi i pomysły na uproszczenie procedur, a więc np.: dla beneficjentów Funduszy Europejskich, osób pracujących przy wdrażaniu i rozliczaniu projektów, mogą przesyłać je na adres elektroniczny prostefundusze@mrr.gov.pl lub pocztowy Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa) z dopiskiem na kopercie „Proste Fundusze” Informacje te będą trafiać do Departamentu Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej, który będzie je przedkładał pod obrady zespołu ekspertów. Zgłoszone uwagi będą przekazywane również do specjalnie powołanych grup ds. uproszczeń systemu przy każdej Instytucji Zarządzającej programem operacyjnym.
O czym należy pamiętać:
-
Uruchamiane źródło kontaktu ws. uproszczeń systemu i procedur nie jest kolejną ścieżką odwoławczą od decyzji instytucji dystrybuujących środki funduszy strukturalnych. Służy wyłącznie przekazywaniu informacji i pomysłów względem przypadków nadmiernych lub niewłaściwych wymagań proceduralnych.
-
Aby pomysły i informacje mogły być skutecznie wykorzystane dla poprawy systemu należy je precyzyjnie opisać podając nazwę programu operacyjnego, działania, czy schematu pomocy oraz instytucji, których dotyczą.
-
Przekazywane informacje i propozycje powinny ograniczyć się wyłącznie do programów nowej perspektywy 2007-2013.
-
Nie wszystko da się uprościć. Trzeba się niejednokrotnie pogodzić z wymogami stawianymi przez Komisję Europejską czy krajowy system finansów publicznych