Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL, finansowana przez Europejski Fundusz Społeczny, ma na celu testowanie i popieranie – poprzez współpracę ponadnarodową – nowych (innowacyjnych) sposobów zwalczania wszystkich form dyskryminacji i nierówności na rynku pracy. Dotyczy to zarówno osób zatrudnionych, jak i poszukujących pracy.

EQUAL obejmuje również działania na rzecz społecznej i zawodowej integracji osób ubiegających się o status uchodźcy.

Program EQUAL stanowi niewielką część środków Europejskiego Funduszu Społecznego, który głównie finansuje działania Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich. EQUAL to laboratorium dla nowatorskich pomysłów stanowiących odpowiedź na największe wyzwania zmieniającego się rynku pracy.

Wskaźnikami skuteczności programu EQUAL nie będzie liczba objętych wsparciem beneficjentów tylko jakość wypracowanych innowacyjnych modeli (metod), które zostaną wprowadzone do powszechnego zastosowania w polityce i praktyce krajowej.

Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL będzie realizowany przez wybrane w drodze konkursu Partnerstwa na rzecz Rozwoju.

Procedura wyboru wniosków

Nabór wniosków i ocena formalna

Wnioski do PIW EQUAL składane były do Fundacji „Fundusz Współpracy”, której powierzona została rola Krajowej Struktury Wsparcia (KSW). Wszystkie wnioski złożone w terminie, zostały poddane ocenie formalnej przez członków Komisji Wyboru Wniosków (KWW), składającej się z pracowników KSW.

W przypadku, gdy KWW wykryła braki formalne, przewodniczący KWW wzywał wnioskodawcę do uzupełnienia braku w ciągu 7 dni roboczych od dnia otrzymania pisma w tej sprawie. Poprawki nanoszone na wniosek na tym etapie miały tylko charakter formalny i nie mogły zmieniać treści wniosku. Wnioski zawierające błędy lub braki, które nie zostały skorygowane w wyznaczonym terminie, zostały odrzucone, o czym informowała wnioskodawcę KSW.

Wybór niezależnych ekspertów oraz ocena merytoryczna

Wnioski, które przeszły ocenę formalną zostały skierowane przez KSW do Podkomisji Oceny Projektów (ustanowionych dla każdego z tematów EQUAL) w celu przeprowadzenia oceny merytorycznej. Członkami pięciu Podkomisji Oceny Projektów byli niezależni eksperci, których kandydatury rekomendowali członkowie Komitetu Monitorującego, Ministerstwo Gospodarki i Pracy oraz KSW. Wszystkie zgłoszone kandydatury zostały ocenione przez utworzoną w tym celu w KSW komisję pod kątem posiadanych kwalifikacji i doświadczenia. KSW zorganizowała dwa spotkania z kandydatami, w czasie których zostali oni przeszkoleni, a ich umiejętności zostały zweryfikowane poprzez próbną ocenę wniosku. W wyniku takiego postępowania została utworzona lista 39 ekspertów przypisanych do poszczególnych tematów, którą następnie zatwierdził Komitet Monitorujący oraz Instytucja Zarządzająca EQUAL (MGiP).

Ocena merytoryczna odbywała się na podstawie kryteriów określonych w Uzupełnieniu Programu Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL. Każdy wniosek mógł uzyskać maksymalnie 100 punktów. Ponadto ustalono minimalną liczbę punktów w przypadku kluczowych pozycji wniosku (cel Partnerstwa, uzasadnienie potrzeby wsparcia proponowanej działalności Partnerstwa oraz innowacyjność). Oznacza to, że w przypadku każdej z tych pozycji wniosek musiał uzyskać co najmniej minimalną liczbę punktów, aby mógł być uznany za oceniony pozytywnie pod względem merytorycznym.

Każdy wniosek oceniany był niezależnie przez dwóch ekspertów. Następnie ocena była uzgadniana. W przypadku rozbieżności wniosek był oceniany przez trzeciego eksperta.

Na podstawie punktacji przyznanej przez ekspertów KSW stworzyła w ramach każdego tematu listę rankingową wniosków poddanych ocenie merytorycznej. Listy (wraz z krótkim opisem każdego wniosku) zostały przekazane do Instytucji Zarządzającej, a następnie do członków Komitetu Monitorującego.

Podczas posiedzenia Komitetu Monitorującego EQUAL w dniu 15 listopada br. Instytucja Zarządzająca przedstawiła swoje stanowisko w sprawie  wniosków umieszczonych na listach rankingowych. Kierując się takimi kryteriami, jak: komplementarność projektów z innymi programami operacyjnymi, stan zaawansowania budowy partnerstwa, kwalifikowalność grup beneficjentów i działań oraz różnorodność projektów w ramach tematów, przedstawiła propozycje rekomendowanych do finansowania projektów. Listy projektów, a także w niektórych przypadkach poszczególne projekty były poddane głosowaniu. Po uzyskaniu rekomendacji Komitetu Monitorującego, Instytucja Zarządzająca EQUAL podjęła zgodną z rekomendacjami KM decyzję o wyborze wniosków do realizacji Programu EQUAL.

Wnioskodawcy zostali poinformowani o wynikach konkursu projektów oraz o przysługującym im prawie do odwołania.

W wyniku procesu selekcji spośród 751 złożonych wniosków o łącznej wartości ok. 5 miliardów PLN do realizacji zostało wybranych 95 wniosków o wartości ok. 748 milionów PLN. 

Przebieg procedury odwoławczej

W ramach procedury odwoławczej zostało rozpatrzone 262 odwołania. Decyzją Instytucji Zarządzającej do realizacji zostaną przyjęte wnioski o łącznej wartości około 87 milionów PLN.

Procedura odwoławcza przewidywała następujące czynności:

1. Wnioskodawca odwołuje się do Ministra w Ministerstwie Gospodarki i Pracy, nadzorującego prace Departamentu Zarządzania EFS realizującego zadania Instytucji Zarządzającej EQUAL.
   
   
2. Pismo odwoławcze trafia za pośrednictwem Departamentu Zarządzania EFS do Krajowej Struktury Wsparcia.
   
   
3. Komisja Wyboru Projektów sięga do kart oceny merytorycznej trafiających do rozpatrzenia wniosków i bada zasadność i kompletność oceny ekspertów. W przypadku, gdy ocena ekspertów budzi wątpliwości,  wniosek kierowany jest do ponownej oceny innej pary ekspertów. W przypadku zaś, gdy ocena ekspertów jest dobrze umotywowana i komisja stwierdzi jej zasadność, podtrzymana jest ocena ekspertów.
   
   
4. Komisja Wyboru Projektów tworzy ponownie listę rankingową wniosków dla każdego tematu. Przy tworzeniu tej listy brane są pod uwagę również wnioski z listy rezerwowej.
   
   
5. Listy rankingowe trafiają ponownie do Instytucji Zarządzającej i Komitetu Monitorującego do zaopiniowania i rekomendacji.
   
   
6. Instytucja Zarządzająca podejmuje ostateczną decyzję.
   
   
7. Wnioskodawcy zostają poinformowani o ostatecznej decyzji.

Dyskusja nad wynikami procedury odwoławczej była planowana w czasie posiedzenia Komitetu Monitorującego EQUAL w dniu 17 grudnia br. Na wniosek członków Komitetu została podjęta uchwała o przeniesieniu  dyskusji na poniedziałek, 20 grudnia br. Jest to ostatni możliwy termin przyjęcia do realizacji wniosków z odwołań. Zgodnie z ustaleniami podjętymi w porozumieniu z Komisją Europejską z końcem grudnia upływa termin wprowadzenia informacji o wybranych projektach do europejskiej bazy danych, która umożliwi wyszukiwanie partnerów do współpracy ponadnarodowej.

Instytucja Zarządzająca EQUAL

Tematy Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL wybrane do realizacji w Polsce

Temat A - Ułatwianie wchodzenia i powrotu na rynek pracy osobom mającym trudności z integracją lub reintegracją na rynku pracy celem promowania rynku pracy otwartego dla wszystkich

Temat D - Wzmocnienie krajowej gospodarki społecznej (trzeciego sektora), a w szczególności usług na rzecz społeczności lokalnych oraz poprawa jakości miejsc pracy
Temat F Wspieranie zdolności przystosowawczych przedsiębiorstw i pracowników do zmian strukturalnych w gospodarce oraz wykorzystania technologii informacyjnych i innych nowych technologii

Temat G - Godzenie życia rodzinnego i zawodowego oraz ponowna integracja kobiet i mężczyzn, którzy opuścili rynek pracy, poprzez wdrażanie bardziej elastycznych i efektywnych form organizacji pracy oraz działań towarzyszących

Temat I - Pomoc w społecznej i zawodowej integracji osób ubiegających się o status uchodźcy