Do końca listopada br. w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego złożono 7150 wniosków na łączną kwotę prawie 16 mld zł. Zarządy Województw zatwierdziły ponad 1100 projektów o wartości prawie 4 mld zł. Od połowy sierpnia do 10 grudnia beneficjenci złożyli 135 odwołań od decyzji podjętych w sprawie złożonych przez nich wniosków.
Na realizację ZPORR w latach 2004-2006 przeznaczone jest łącznie ok. 4,2 mld euro, z czego prawie 3 mld euro pochodzi z funduszy strukturalnych.
Decyzja o przyjęciu lub odrzuceniu wniosków na realizację projektu w ramach ZPORR podejmowana jest na poziomie regionalnym. Najpierw Urząd Marszałkowski dokonuje oceny formalnej wniosków. Następnie podlegają one ocenie merytoryczno-technicznej dokonywanej przez panel ekspertów (w skład którego wchodzą po 1 osobie z listy marszałka, listy wojewody i listy innych instytucji o charakterze regionalnym; dodatkowo dla projektów o wartości ponad 2 mln EURO 1 ekspert z listy krajowej). Na kolejnym etapie Regionalny Komitet Sterujący opiniuje listę rankingową projektów i przedstawia ją Zarządowi Województwa, który wybiera najlepsze wnioski do realizacji. Ostatecznie umowę o dofinansowanie projektu z beneficjentem podpisuje Wojewoda.
Najwięcej wniosków, bo aż 4044 wpłynęło w ramach Priorytetu 3. Rozwój lokalny (uzyskane środki można przeznaczyć np. na modernizację drogi lokalnej, modernizację zakładów opieki zdrowotnej, budowę i rozbudowę obiektów sportowych, budowę oczyszczalni ścieków, rozbudowę sieci wodociągowej, budowę wysypiska śmieci, wzmocnienie wałów przeciwpowodziowych, rozbudowę lokalnej bazy kulturalnej i turystycznej, czy renowację rynku miejskiego). W ramach Priorytetu 1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów wpłynęło 1844 wniosków (przyznane pieniądze można wykorzystać np. na budowę drogi wojewódzkiej, ochronę wód – rzek, budowę sieci kanalizacyjnych, zakup sprzętu medycznego, modernizację infrastruktury informatycznej, czy budowę i modernizację sieci transportu publicznego w aglomeracjach). W ramach Priorytetu 2. Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach złożono 1262 wnioski (środki będzie można wykorzystać np. na stypendia dla uczniów i studentów, wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych osób zagrożonych bezrobociem, wspieranie przedsiębiorczości).
Do końca listopada Zarządy Województw przyjęły do realizacji ponad 1100 wniosków, co stanowi ok. 20 proc. wszystkich złożonych wniosków. Z tego, w ramach Priorytetu 1. przyjęto 484 wnioski, a w Priorytecie 3. – 639 wniosków. Instytucje wdrażające Priorytet 2. (Regionalne Instytucje Finansujące, Wojewódzkie Urzędy Pracy, Urzędy Marszałkowskie) przyjęły do realizacji 329 wniosków.
Odwołania
Na ponad 4 tys. nie zakwalifikowanych lub odrzuconych wniosków, do 10 grudnia br. do Ministerstwa Gospodarki i Pracy jako Instytucji Zarządzającej ZPORR wpłynęło 135 odwołań, z czego 80 zostało już rozpatrzonych. W odniesieniu do 12 odwołań Instytucja Zarządzająca podjęła decyzję o nieuzasadnionym odrzuceniu wniosku i zaleciła Urzędom Marszałkowskim ich ponowne rozpatrzenie; 68 odwołań rozpatrzono negatywnie. 35 odwołań jest w trakcie rozpatrywania. 20 odwołań, które wpłynęły bezpośrednio do MGiP po 6 października br. zostanie odesłanych do właściwych Urzędów Marszałkowskich.
Najwięcej wniosków wpłynęło w województwie mazowieckim 693 (stan na koniec listopada). Z kolei najwięcej odwołań wpłynęło z województwa pomorskiego 45 (na 340 złożone wnioski) i z województwa mazowieckiego 23 (na 693 złożone wnioski).
Najczęstszymi powodami odrzucenia wniosków przez Urzędy Marszałkowskie były m.in. brak dokumentacji technicznej, co uniemożliwia przekazanie projektu do dalszej oceny oraz brak oświadczenia beneficjenta o zabezpieczeniu środków na realizację projektu.
Posiedzenie Komitetu Monitorującego ZPORR
16 grudnia br. odbyło się drugie posiedzenie Komitetu Monitorującego ZPORR. W spotkaniu, któremu przewodniczył podsekretarz stanu w MGiP Marek Szczepański, wzięli udział przedstawiciele ministrów właściwych ze względu na rodzaj działalności objętej programem, marszałkowie województw i wojewodowie, partnerzy społeczni i gospodarczy oraz przedstawiciele Komisji Europejskiej.
Komitet zatwierdził zmiany w Uzupełnieniu ZPORR (określa ono m.in. cel i uzasadnienie poszczególnych działań, rodzaje kwalifikujących się projektów, rodzaje beneficjentów, poziom dofinansowania projektów, przepływy finansowe w ramach działania, system wyboru projektów). Zmiany dotyczyły m.in. rozszerzenia grupy beneficjentów.
Ponadto, do rodzajów kwalifikujących się projektów dodano typ projektu, w ramach którego można finansować studia pomostowe podwyższające kwalifikacje pielęgniarek i położnych.
Komitet przyjął również sprawozdanie z pierwszego etapu realizacji programu.
Ponadto, na posiedzeniu przedyskutowano dotychczasowy przebieg programu oraz prawidłowość procesu wyboru projektów. W dyskusji przeważały głosy, że choć system działa dobrze, to potrzebuje również weryfikacji, którą zajmie się specjalnie w tym celu powołana grupa robocza do spraw systemu oceny i wyboru projektów.