Inicjatywa Wspólnotowa EQUAL ma zachęcić przedsiębiorców do zatrudniania osób długotrwale bezrobotnych, niepełnosprawnych oraz zagrożonych wykluczeniem społecznym. Na jakich zasadach wsparcie będzie udzielane od września?

Zasady udzielania pomocy z Programu Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006 określa rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z 9 sierpnia 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy na zatrudnienie w ramach programu operacyjnego – Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006.

Wsparcie będzie udzielone przedsiębiorstwom w celu zatrudniania osób bezrobotnych oraz osób z grup szczególnego ryzyka. Do grup, na zatrudnianie których możliwe jest uzyskanie wsparcia, zaliczane są osoby długotrwale bezrobotne i bierne zawodowo, o niskim poziomie wykształcenia i kwalifikacji, zamieszkujące obszary wiejskie i restrukturyzowane. Pomoc dotyczy również młodzieży – zwłaszcza wchodzącej w kolizję z prawem, osób niepełnosprawnych, osób tuż przed opuszczeniem oraz opuszczające zakłady karne, a także uchodźców, repatriantów i przedstawicieli mniejszości narodowych i etnicznych.

Wielkość wsparcia wraz z inną pomocą na zatrudnienie otrzymywaną w okresie trzech lat od dnia jej przyznania nie może przekroczyć równowartości w złotych 15 mln euro brutto.

Środki na tworzenie miejsc pracy
Pomoc na tworzenie miejsca pracy może być udzielona pod warunkiem, że na takim stanowisku zostaną zatrudnione osoby doświadczające dyskryminacji i nierówności na rynku pracy, które nigdy nie pracowały, straciły pracę lub są w okresie wypowiedzenia umowy o pracę. Warunkiem jest również uwzględnienie działań związanych z tworzeniem miejsc pracy we wniosku o dofinansowanie Działania 2 oraz w umowie o Partnerstwie na rzecz Rozwoju. Stworzenie nowego miejsca pracy nie może odbywać się kosztem likwidacji innego stanowiska i musi prowadzić do wzrostu liczby pracowników. Nowe stanowisko pracy musi być utrzymane przez co najmniej trzy lata, a w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw – dwa lata.

Ponadto pomoc na tworzenie miejsc pracy może być udzielana wtedy, gdy udział własny beneficjenta w finansowaniu wynosi przynajmniej 25 proc.

Maksymalna wysokość pomocy (stosunek wartości pomocy do kosztów kwalifikujących się) zależy od podregionu. Najniższa, bo 30-proc., jest dla Warszawy i Poznania, 40 proc. dla Wrocławia, Krakowa i Trójmiasta, najwyższa, 50-procentowa dla pozostałych podregionów. W przypadku małych i średnich przedsiębiorstw pomoc ta zwiększa się o 15 punktów procentowych, o ile całkowite wsparcie nie przekroczy 75 procent.

Przez koszty kwalifikujące się do objęcia wsparciem rozumie się faktycznie poniesione koszty płacy brutto oraz obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne.

Wsparcie na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracowników niepełnosprawnych
Możliwe jest uzyskanie pomocy, jeżeli rekrutacja nie będzie powodowała zwiększenia liczby pracowników. Dzieje się tak w przypadku, gdy nabór dotyczy stanowisk, które zostały zwolnione m.in. w następstwie rozwiązania umowy o pracę na mocy porozumienia stron, rozwiązania umowy o pracę za wypowiedzeniem przez pracownika albo w związku z przejściem pracownika na emeryturę.

Rozporządzenie mówi ponadto, że warunkiem uzyskania pomocy na rekrutację jest zawarcie z pracownikiem umowy o pracę na okres nie krótszy niż 12 miesięcy, a beneficjent pomocy może rozwiązać umowę o pracę tylko w przypadku naruszenia przez pracownika obowiązków pracowniczych.

Wielkość pomocy na rekrutację, liczona jako stosunek wartości pomocy brutto do kosztów wynagrodzenia brutto pracownika wraz z obowiązkowymi składkami na ubezpieczenia społeczne, ponoszonych przez okres jednego roku od dnia zakończenia rekrutacji, nie może przekroczyć 50 proc. w odniesieniu do pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz 60 proc. w odniesieniu do pracowników niepełnosprawnych.

Pomoc na rekrutację podlega sumowaniu z inną pomocą udzielaną we wszystkich formach i ze wszystkich źródeł, która odnosi się do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, i nie może przekroczyć 100 proc. kosztów zatrudnienia w okresie, w którym pracownik lub pracownicy są zatrudnieni.

Pokrycie podwyższonych kosztów zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych
Jeśli beneficjent ponosi podwyższone koszty zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych, może się starać o pomoc na pokrycie tych kosztów.
Przez podwyższone koszty zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych rozumie się obciążenia wynikające z niższej produktywności pracowników niepełnosprawnych, koszty zatrudnienia pracowników dotyczące czasu przeznaczonego wyłącznie na pomoc w pracy pracownikowi lub pracownikom niepełnosprawnym, a także koszty adaptacji pomieszczeń oraz adaptacji lub nabycia urządzeń przeznaczonych do użytku pracowników niepełnosprawnych. Obciążenia te podmiot ubiegający się o pomoc oraz beneficjent pomocy wylicza ogółem w odniesieniu do jednego lub więcej pracowników niepełnosprawnych.

Dodatkowo, jako podwyższone koszty zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych, określane są koszty budowy, instalacji lub rozbudowy zakładu, obciążenia administracyjne i transportowe – o ile wynikają z zatrudnienia osób niepełnosprawnych przez pracodawcę, u którego co najmniej połowa pracowników to osoby niepełnosprawne. W takich przypadkach obciążenia mogą być pokrywane z programu EQUAL, jeśli są zgodne z zasadami kwalifikowalności.

Łączna wartość pomocy nie może przekroczyć 100 proc. rzeczywistych podwyższonych kosztów.

***

Rozporządzenie jest realizacją delegacji ustawowej zawartej w art. 31 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr116, poz. 1206).

Wsparcie, o którym mowa w rozporządzeniu, jest zgodne z przepisami Unii Europejskiej w zakresie udzielania pomocy na rzecz zatrudnienia, określonej w rozporządzeniu nr 2204/2002 Komisji WE z dnia 5 grudnia 2002 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa w zakresie zatrudnienia (Dz. Urz. WE L 337 z 13/12/2002 r).

Tryb udzielania wsparcia jest zgodny z zapisami programu operacyjnego – Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006, przyjętego rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia programu operacyjnego – Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, czyli 1 września 2005 r.