|
|
| VI posiedzenie Komitetu Monitorującego PIW EQUAL |
|
2005-06-21 |
- Komitet Monitorujący PIW EQUAL ma już pierwszy sukces za sobą. Jest nim dokonanie wyboru najlepszych projektów, wypracowanie consensusu i zaakceptowanie rekomendacji Komitetu Monitorującego przez Ministra Gospodarki i Pracy - powiedział wiceminister Marek Szczepański podczas VI posiedzenia Komitetu Monitorującego PIW EQUAL.
Posiedzenie odbyło się 16 czerwca w gmachu Ministerstwa Gospodarki i Pracy. Spotkanie poprowadził Marek Szczepański, podsekretarz stanu w MGiP. W posiedzeniu wzięli udział przedstawiciele Departamentu Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym oraz Krajowej Struktury Wsparcia: Piotr Stronkowski, zastępca dyrektora Departamentu Zarządzania EFS, Małgorzata Rejnik, dyrektor Krajowej Struktury Wsparcia, Małgorzata Lublińska i Gabriela Popowicz z Departamentu Zarządzania EFS.
Wiceminister Marek Szczepański zwrócił uwagę na trudności związane z realizacją Programu. - Problemy były spowodowane przede wszystkim małą mobilnością systemu administracyjno-urzędniczego - mówił wiceminister. Jak poinformował sprawę dodatkowo komplikuje nałożenie się zasad unijnych na polskie prawo - Od jakiegoś czasu trwa naprawianie "grzechu pierworodnego", jakim było nadmierne skomplikowanie systemu - powiedział wiceminister Marek Szczepański. Jego zdaniem najbardziej istotny jest odbiór PIW EQUAL wśród instytucji zaangażowanych w Partnerstwa. - Byłoby bardzo źle, gdyby ten sukces tj. wybranie najlepszych projektów i podpisanie umów, przekształcał się teraz w szum medialny i polityczny, związany z problemem opóźnień w płatnościach. Dlatego podjęto szereg działań korygujących związanych z płatnościami i kwalifikowalnością podatku VAT przy wydatkach realizowanych w ramach Partnerstw - dodał. Wiceminister zapewnił, że przekazano już propozycje rozstrzygnięć dotyczących tej kwestii do Ministerstwa Finansów.
Kolejny punkt spotkania dotyczył zatwierdzenia zmiany w regulaminie KM EQUAL, wynikającej z rekomendacji pokontrolnej Jednostki Monitorująco - Kontrolnej EFS. Po dyskusji i wysłuchaniu opinii przedstawiciela Komisji Europejskiej przyjęto nowy zapis w regulaminie. Dotyczy on składania przez członków/zastępców Komitetu Monitorującego oświadczeń o uczestnictwie reprezentowanych przez nich instytucji lub organizacji w Partnerstwie na rzecz Rozwoju. Jak podkreślał Piotr Stronkowski, zastępca dyrektora Departamentu Zarządzania EFS, zapis służy zapewnieniu większej obiektywności członków Komitetu.
Podczas posiedzenia Dyrektor KSW, Małgorzata Rejnik, dokonała prezentacji informacji o stanie wdrażania PIW EQUAL. Z danych za okres między 10 marca, a 15 czerwca br., wynika, że podpisano 58 umów o dofinansowanie Działania I. - Istnieją znaczne opóźnienia w podpisywaniu umów, stąd intencja Instytucji Zarządzającej o przedłużeniu okresu przygotowania wniosków do Działania II - powiedziała dyrektor Małgorzata Rejnik. Ze 107 Partnerstw, z tej możliwości nie skorzystało 10. Na chwilę obecną jest 10 podpisanych umów o Partnerstwie na Rzecz Rozwoju. Jeżeli chodzi o umowy o Partnerstwie Ponadnarodowym brakuje 1. Ze 105 podpisanych umów, 18 Partnerstw ma w pełni zrealizowane umowy z punktu widzenia płatności. Oznacza to przekazanie im ponad 6 mln. zł., tj. 20 proc. kwoty podpisanych umów. Dyrektor Małgorzata Rejnik wskazała również na długi okres obsługi wniosków beneficjenta o płatność. Jako jedną z przyczyn tego stanu rzeczy wymieniła m.in. jakość przedstawianych wniosków, które zawierały dużą ilość błędów. - Aby usprawnić sytuację, Instytucja Zarządzająca podjęła decyzję o dokonywaniu korekt na przedstawionych wnioskach o płatność zaliczkową, tam, gdzie nie dotyczy to kwot kwalifikowanych - powiedziała dyrektor Małgorzata Rejnik. Drugą przyczyną jest skumulowanie się po 10 marca wniosków do analizy finansowej. - Aby zapobiec tym problemom, zwiększyliśmy liczbę osób obsługujących wnioski o płatność - zapewniła dyrektor Małgorzata Rejnik. Pokreśliła również rolę dodatkowych szkoleń i warsztatów dla Partnerstw, m.in. w zakresie wypełniania wniosków o płatność. Ich celem jest zapewnienie prawidłowości wypełniania wniosków. MGiP dokłada wszelkich starań, by uzyskać jednolitą interpretację dotyczącą podatku VAT. Instytucje partnerskie są zaniepokojone różnymi interpretacjami poszczególnych Urzędów Skarbowych. Niektóre zastanawiają się czy nadal uczestniczyć w realizacji projektów EQUAL. Oprócz wyżej wymienionych trudności dyrektor Małgorzata Rejnik zwróciła uwagę na pozytywne działania Partnerstw, które promują Inicjatywę Wspólnotową EQUAL. Dyrektor Piotr Stronkowski dodał, że obecnie trwają prace nad nowelizacją rozporządzenia o trybach sprawozdawczości, trybach kontroli i trybach rozliczeń, które przyczynią się do uproszczenia procesu obrotu dokumentów i pieniędzy. Przedstawiciel Komisji Europejskiej z uznaniem wyraził się o liczbie zatwierdzonych umów współpracy międzynarodowej w Polsce. Plasujemy się na 4 miejscu w Europie. Przypomniał jednak, że wszystkie umowy powinny zostać zawarte do końca czerwca, aby Partnerstwa mogły wejść w kolejny etap realizacji projektów od 1 lipca.
W kolejnej części spotkania zatwierdzono raport z postępu wdrażania PIW EQUAL w 2004 r. dla Komisji Europejskiej. Na tej podstawie KE ocenia stan wdrażania EQUAL w każdym kraju członkowskim. Przedstawiciel Komisji Europejskiej docenił wcześniejszą konsultację raportu z Wydziałem EQUAL w KE, co pozwoliło uniknąć późniejszych uwag. Zatwierdzono również sprawozdanie okresowe z realizacji PIW EQUAL za I kwartał 2005 r.
W drugiej części spotkania Irena Dawid-Olczak i Anna Dośpiał z Fundacji "La Strada" dokonały prezentacji projektu "IRIS - reintegracja społeczna i zawodowa kobiet - ofiar handlu ludźmi".
Małgorzata Lublińska z Departamentu Zarządzania EFS przedstawiła propozycje zmian w Uzupełnieniu Programu. W większości dotyczyły zmiany nieaktualnych sformułowań oraz doprecyzowania pewnych zapisów. - Obecnie trwają prace nad tekstem, które będą wymagały uzgodnień wewnątrzresortowych i miedzyresortowych oraz zatwierdzenia przez Komitet Monitorujący - powiedziała Małgorzata Lublińska. Przewidywany termin wejścia w życie nowelizacji to koniec sierpnia br.
Następnie KM EQUAL zatwierdził "Strategię włączania rezultatów PIW EQUAL do głównego nurtu polityki". W trakcie dyskusji poprzedzającej zatwierdzenie dokumentu, omówiono skład Krajowych Sieci Tematycznych, biorących udział w procesie upowszechniania rezultatów, wypracowanych przez Partnerstwa. Zaproponowano powstanie Grupy Strategicznej, składającej się z osób odpowiedzialnych za kreowanie polityki. Grupa miałaby się spotykać 2 razy w roku, a KST 4 - 6 razy w roku. Powstał także plan utworzenia platformy internetowej dla konsultacji Krajowych Sieci Tematycznych. Członkowie Komitetu Monitorującego mieli zastrzeżenia do stricte politycznego charakteru Grupy Strategicznej. Zamiast niej pojawił się pomysł seminariów strategicznych.
Krzysztof Jaszczołt, przedstawiciel "Kampanii Dobrych Usług", omówił rezultaty ewaluacji "Badanie procesu wyboru projektów w ramach EQUAL w Polsce". Za bardzo ważne uznał wypracowanie rozwiązań, które pozwoliłyby skutecznie mierzyć, oceniać i porównywać działania. Zwrócił uwagę na słabość systemu monitorowania postępów projektów w innych krajach UE. Istotnym elementem projektów powinna być ich innowacyjność i użyteczność. W okresie wprowadzania Działania 2 i 3 należy zwrócić uwagę na trwałość rozwiązań, podkreślił Krzysztof Jaszczołt.
|
|
|