- Od początku mieliśmy świadomość, że realizacja Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL będzie trudna. Do tej pory w Polsce nie było tak dużych pieniędzy na realizację projektów przez organizacje pozarządowe - powiedział wiceminister Marek Szczepański podczas VII posiedzenia Komitetu Monitorującego PIW EQUAL.

Posiedzenie odbyło się 12 września br. w Ministerstwie Gospodarki i Pracy. Spotkanie poprowadził Marek Szczepański, podsekretarz stanu w MGiP. W posiedzeniu wzięli udział przedstawiciele Departamentu Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym oraz Krajowej Struktury Wsparcia: Piotr Stronkowski, zastępca dyrektora Departamentu Zarządzania EFS, Małgorzata Rejnik, dyrektor Krajowej Struktury Wsparcia, Małgorzata Lublińska i Gabriela Popowicz z Departamentu Zarządzania EFS.

Na początku spotkania Piotr Stronkowski przedstawił bieżący stan wdrażania PIW EQUAL. Podkreślił, że od 16 czerwca br., czyli od ostatniego posiedzenia Komitetu Monitorującego, nastąpiło wiele zmian związanych z realizacją Programu. – Zakończyliśmy Działanie 1, czyli etap tworzenia Partnerstw na rzecz Rozwoju i przeszliśmy do Działania 2, czyli realizacji celów Partnerstwa. Przedłużyliśmy również możliwość realizacji Działania 1 do 30 czerwca br. Na początku lipca wpłynęły do nas wnioski do Działania 2 wraz z załącznikami od wszystkich 107 Partnerstw – mówił Piotr Stronkowski. Dodał, że udało się również nawiązać współpracę ponadnarodową. – Obecnie na zatwierdzenie czekają trzy umowy o partnerstwie ponadnarodowym – mówił. Poinformował też, że Ministerstwo Finansów złożyło do Komisji Europejskiej pierwszy wniosek o płatność. – To oznacza, że wywiązaliśmy się z zasady n+18, tzn. że spełniliśmy zobowiązanie wobec Komisji Europejskiej polegające na tym, że w ciągu osiemnastu miesięcy od daty zaakceptowania programu musimy przedłożyć pierwszy wniosek o finansowanie – tłumaczył. Podkreślił również, że Komisja Europejska zatwierdziła roczny raport na temat wdrażania PIW EQUAL.

Piotr Stonkowski mówił również o sprawach dotyczących uregulowań wewnętrznych. – Bardzo ważne było wejście w życie rozporządzenia o pomocy publicznej. W związku z tym, aby kwestie pomocy publicznej były jak najłatwiej i najszybciej rozwiązywalne, zorganizowano szkolenie oraz doradztwo dla Partnerstw oraz Krajowej Struktury Wsparcia – akcentował. Zaznaczył, że wciąż jest wiele niejasności związanych z udzielaniem pomocy publicznej, np. kwestia, czy wsparcie przedsiębiorstw społecznych zalicza się do tego typu pomocy. Dodał, że każdy taki przypadek musi być rozpatrzony indywidualnie.

Podkreślił też, że Partnerstwa wciąż zgłaszają drobne problemy techniczne wymagające szybkiego rozwiązania, m.in. kwestia płatności i kwalifikowalności podatku VAT, przychodu w przedsiębiorstwach społecznych oraz amortyzacji i możliwości zakupu sprzętu.

Piotr Stronkowski przypomniał, że w 2004 r. przyjęte zostały projekty o większej wartości niż dostępna alokacja, co oznacza, że będzie trzeba ograniczyć wartość złożonych projektów. – Może to doprowadzić do sytuacji, że najsłabsze projekty nie zostaną zaakceptowane do Działania 2 – tłumaczył. Zaznaczył również, że dużym problemem jest termin płatności dla projektodawców. – Dlatego też podjęliśmy decyzję o wprowadzeniu kilku zmian w zasadach rozliczeń i akceptacji dokumentów – tłumaczył. Są to m.in. organizacja szkoleń i informacji o najczęściej popełnianych błędach, dopuszczenie tzw. wniosków cząstkowych tj. o mniejszej niż dotychczas wymaganej wartości, np. w trybie miesięcznym oraz obniżenie progu uprawniającego do otrzymania kolejnej transzy z 80 do 70 proc. w przypadku projektów realizowanych z harmonogramem.

Ponadto nowelizowane obecnie rozporządzenie o trybach sprawozdawczości i kontroli rozliczeń dopuszcza, w uzasadnionych przypadkach, sprawdzanie tylko części dokumentów potwierdzających dokonanie płatności przy wniosku beneficjenta o kolejną transzę. Uproszczono też mechanizm płatności poprzez dokonywanie płatności bezpośrednio po zaakceptowaniu dokumentów przez Krajową Strukturę Wsparcia, a ewentualne błędy będą korygowane przy następnej płatności. – Zadecydowaliśmy również o przekazaniu dokonywania płatności z Departamentu Instrumentów Finansowych w MGiP do Banku Gospodarstwa Krajowego, co powinno skrócić czas przekazywania pieniędzy – tłumaczył Piotr Stronkowski. Dodał, że efekt zaproponowanych zmian może przynieść skrócenie terminu płatności o 3-4 tygodnie. 

Podczas posiedzenia Małgorzata Rejnik z Krajowej Struktury Wsparcia przekazała informację o przejściu do Działania 2 w ramach PIW EQUAL. – Wszystkie Partnerstwa, których projekty zostały zatwierdzone do realizacji, złożyły wnioski do Działania 2. Niektóre z nich planują szeroką współpracę ponadnarodową. Mamy też przypadki, w których Partnerstwa zdecydowały się podpisać aż cztery umowy o współpracy ponadnarodowej – wyjaśniła. – Zauważyliśmy też znaczący wzrost zaangażowania instytucji, które będą uczestniczyły w realizacji Działania 2 – mówiła Małgorzata Rejnik. Poinformowała także, że Partnerstwa złożyły 107 umów w ramach Działania 1. Każda jednak wymagała korekty. – W tej chwili otrzymaliśmy 45 poprawionych umów, które podlegają ponownemu procesowi weryfikacji a także 18 pisemnych wniosków z prośbą o przedłużenie terminu poprawionych umów o Partnerstwie na Rzecz Rozwoju – mówiła Małgorzata Rejnik. Poinformowała także o różnego rodzaju problemach związanych z weryfikacją i zatwierdzaniem umów oraz najczęstszych błędach popełnianych przy wypełnianiu wniosków. Zaapelowała też do Partnerstw o terminowe przysyłanie poprawionych umów.

Wiceminister Szczepański zwrócił uwagę na trudności związane z realizacją Programu. Przyznał, że oprócz trudności formalnych, sprawę komplikuje nałożenie systemu funduszy strukturalnych na polski system prawny. – Ciągle się uczymy – i my, i Partnerstwa – wyjaśnił.

W kolejnej części spotkania Komitet Monitorujący zatwierdził zmiany w Uzupełnieniu Programu – Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL dla Polski 2004-2006. W większości dotyczyły one nieaktualnych sformułowań oraz doprecyzowania zapisów. Podczas posiedzenia zatwierdzone zostało również sprawozdanie okresowe za II kwartał 2005 r. z realizacji PIW EQUAL.

Kolejnym punktem posiedzenia było zatwierdzenie składu krajowych sieci tematycznych biorących udział w procesie mainstreamingu (strategii włączania rezultatów EQUAL do polityki krajowej i europejskiej). Danuta Móżdżańska-Mrozek z KSW przyznała, że nie wszystkie  Partnerstwa zgłosiły swoich przedstawicieli do Krajowych Sieci Tematycznych.

Podczas spotkania przedstawiciele poszczególnych resortów: Ministerstwa Edukacji Narodowej, Ministerstwa Polityki Społecznej oraz Ministerstwa Gospodarki i Pracy przekazali informacje na temat projektów programów operacyjnych przewidzianych na lata 2007-2013. Są to: Zatrudnienie i Integracja Społeczna, Wykształcenie i Kompetencje, Społeczeństwo Obywatelskie.