- Duża liczba złożonych wniosków i coraz większa  liczba podpisanych umów sprawia, że nie powinniśmy mieć problemów z wydatkowaniem funduszy – powiedział podsekretarz stanu w MGiP Marek Szczepański podczas posiedzenia Komitetu Monitorującego SPO WKP. Jako problematyczny wiceminister określił poziom dotychczasowych płatności. 

Posiedzenie Komitetu Monitorującego Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw, lata 2004-2006 (SPO WKP) odbyło się 20 czerwca w Ministerstwie Gospodarki i Pracy. W skład Komitetu, poza przedstawicielami administracji rządowej, w tym Instytucji Zarządzającej i Instytucji Pośredniczących SPO WKP, wchodzą także przedstawiciele samorzadów i instytucji regionalnych oraz partnerzy społeczni – przedstawiciele organizacji pracodawców i pracowników, organizacji samorządowych, jak również przedstawiciele organizacji pozarządowych. Uczestnicy przyjęli sprawozdanie z realizacji SPO WKP w pierwszym kwartale 2005 r., raport z wdrażania Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw, lata 2004-2006 za rok 2004 przesyłany do Komisji Europejskiej a  także informację o stanie prac Komitetu Sterującego i efektów prac Grupy Roboczej ds. weryfikacji systemu oceny projektów. Komitet przyjął też informację o zmianach do Uzupełnienia Programu SPO WKP w zakresie systemu wskaźników monitoringowych.

Rozpoczynając posiedzenie Komitetu Monitorującego wiceminister Marek Szczepański podkreślił, że mijający pierwszy rok działania programu może napawać optymizmem na przyszłość. Przyznał też, że stworzone procedury są skomplikowane, ale jednocześnie uważa, że pocieszające jest to, że potrafimy wyciągać wnioski z popełnianych błędów. – Administracja jest gotowa do ułatwień w realizacji programu – powiedział M. Szczepański. Wśród problemów związanych z wdrażaniem programu wiceminister wymienił kwestię poziomu płatności, co do której stwierdził, że - O ile liczba wniosków i podpisanych umów budzi optymizm, o tyle liczba płatności i  ich wielkość jest poważnym problemem. 

Wiceminister Szczepański podkreślił też, że realizując SPO WKP tworzymy podwaliny pod kolejny okres programowania 2007-13 i to co uda się zmienić i uprościć teraz, będzie z korzyścią dla programów operacyjnych, które będą realizowane od roku 2007.

Podczas posiedzenia Komitetu dyrektor Departamentu Zarządzania Programem Wzrostu Konkurencyjności Przedsiębiorstw w MGiP Danuta Jabłońska zaprezentowała sprawozdanie z realizacji programu w pierwszym kwartale 2005 r.

W ramach programu w pierwszym kwartale br. złożono w sumie 6589 wniosków (poprawnych pod względem formalnym). Największym zainteresowaniem cieszył się Priorytet II Bezpośrednie wsparcie przedsiębiorstw w ramach którego złożono 6 280 wniosków. Pozostałe 309 wniosków złożono w ramach Priorytetu I Rozwój przedsiębiorczości i wzrost innowacyjności poprzez wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu. Najpopularniejsze działania w ramach poszczególnych priorytetów to Działanie 1.4 Wzmocnienie współpracy między sferą badawczo-rozwojową a gospodarczą (Priorytet I) i Działanie 2.3 Wzrost konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw poprzez inwestycje (Priorytet II).

Dyrektor Jabłońska podała także informację o liczbie i wartości umów podpisanych do końca maja br. W ramach Poddziałania 1.1.1. podpisano dwie umowy o wartości 152 mln zł – To są dwie duże umowy realizowane przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości - wsparcie dla Punktów Konsultacyjnych i Krajowej Sieci Usług – mówiła dyrektor Jabłońska. W ramach Działania 1.2 Poprawa dostępności do zewnętrznego finansowania inwestycji przedsiębiorstw zawarto 35 umów na kwotę 303 mln zł, w Działaniu 1.3 podpisano 18 umów o wartości 187 mln. W ramach Działania 2.1 Wzrost konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw poprzez doradztwo zawarto 127 umów na kwotę 2,4 mln zł, w Poddziałaniu 2.2.1 Wsparcie dla przedsiębiorstw dokonujących nowych inwestycji zawarto 25 umów na kwotę 224 mln zł, w ramach Poddziałania 2.2.2 Wsparcie w ramach internacjonalizacji przedsiębiorstw zawarto 421 umów a ich wartość to 5 mln zł, w Działaniu 2.3 podpisano 104 umowy na kwotę 66 mln zł.  

Według prognoz dyrektor Jabłońskiej w drugim kwartale 2005 r. będzie kontynuowany proces podpisywania umów w ramach: Działania 1.1, Działania 1.2, Działania 1.3, Działania 1.5, Działania 2.1, Poddziałania 2.2.1, Poddziałania 2.2.2, Działania 2.3, oraz Działania 2.4.

Dyrektor Danuta Jabłońska przedstawiła również uczestnikom posiedzenia informację o pracach Komitetu Sterującego. Od początku funkcjonowania SPO WKP odbyło się 7 posiedzeń Komitetu Sterującego – pierwsze z nich w październiku 2004 r., a pozostałe w 2005 r.

W ramach Priorytetu I Komitet Sterujący zatwierdził 179 wniosków na kwotę ok. 1, 55 mld, w ramach Priorytetu II 2 337 wniosków na kwotę 912, 38 mln zł. W ramach Pomocy Technicznej Komitet zarekomendował 87 wniosków na kwotę prawie 17,5 mln zł.

Dyrektor Jabłońska przedstawiła też efekty prac Grupy Roboczej ds. Weryfikacji systemu oceny projektów, która obradowała 7 czerwca br. Grupa zaproponowała zwiększenie jawności procesu wyboru projektów. – Po zakończeniu każdego etapu oceny wniosku - zarówno formalnej,  techniczno-ekonomicznej jak i merytorycznej -  na stronie internetowej Instytucji Zarządzającej i Instytucji Wdrażającej zamieszczana będzie lista z zaakceptowanymi projektami, gdzie podawane będą tylko numery wniosków, a nie ich pełne nazwy  – tłumaczyła dyrektor Jabłońska. 

Grupa Robocza zaproponowała także ułatwienia dla wnioskodawców. - W przypadku ośmiu załączników, które były wymagane przy składaniu wniosków, przenieśliśmy konieczność ich dołączania na moment podpisywania umów. Tylko ci, którym zostanie przyznane wsparcie, będą musieli je przedstawiać. Siedem załączników uznaliśmy za zbędne i nie będzie konieczności ich dołączania. Dodatkowo trzy załączniki, które trzeba było dotychczas składać, zostaną zastąpione przez zwykłe oświadczenia przedsiębiorców – wyjaśniała Danuta Jabłońska.

Dyrektor poinformowała też, że ministerstwo zwróciło się do Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z prośbą o poprawienie w RIF-ach (Regionalne Instytucje Finansujące) warunków dla przyjmowania wniosków od przedsiębiorców. - Poprosiliśmy również PARP o przypomnienie, że żadna z osób, które uczestniczą w ocenie formalnej nie może odpłatnie udzielać informacji, czy pomagać przy wypełnianiu wniosków - mówiła Danuta Jabłońska.

W następnej części posiedzenia Komitetu Monitorującego Dariusz Szewczyk zastępca prezesa Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości podsumował wdrażanie Działania 1.2 Poprawa dostępności do zewnętrznego finansowania inwestycji przedsiębiorstw. Na początku przypomniał, że Działanie jest integralną częścią przyjętego w 2002 r. rządowego programu Kapitał dla przedsiębiorczych. Instrumentami realizacji tego programu były fundusze poręczeniowe i pożyczkowe działające w całym kraju. Za realizację programu odpowiedzialne są Bank Gospodarstwa Krajowego i PARP. Do końca 2004 r. BGK dokapitalizował 14 funduszy poręczeniowych na kwotę 28 mln zł. W tym samym czasie PARP udzieliła 22 dotacji dla funduszy poręczeniowych na kwotę 25 mln zł oraz 61 dotacji dla funduszy pożyczkowych na kwotę ok. 75 mln zł.

Najważniejszym elementem rządowego programu Kapitał dla przedsiębiorczych jest Działanie 1.2 SPO WKP z budżetem w wysokości 219 mln euro. Po przeprowadzeniu naboru wniosków w Działaniu 1.2 (pierwsze półrocze br.), do 2 czerwca podpisano umowy z 35 funduszami poręczeniowymi i pożyczkowymi na kwotę 350 mln zł. Podał także, że w najbliższych tygodniach do funduszy trafi około ok. 70 mln zł.

W drugim półroczu br. planowane jest zakończenie drugiej tury aplikacyjnej. Wiceprezes PARP dodał także, że - niezależnie od tego 9 funduszy poręczeniowych otrzyma dofinansowanie w wysokości ponad 4,3 mln euro w ramach programu PHARE 2003, a 9 funduszy pożyczkowych działających na terenach, gdzie nastąpiło załamanie na rynku pracy uzyska dofianansowanie w wysokości 16 mln zł.

Według D. Szewczyka do 30 czerwca 2008 r. będzie funkcjonowało ok. 180 funduszy pożyczkowych i poręczeniowych o łącznej kapitalizacji ponad 1,2 mld zł. - Tylko w ub. r., a więc dysponując ograniczoną ilością środków fundusze udzieliły ponad 13 tys pożyczek i ponad 2 tys. poręczeń. Fundusze, które do tej pory były traktowane jako rodzaj ekstrawanckiego przedsięwzięcia stają się liczącym się graczem na rynku finansowym – mówił D. Szewczyk.

Dyrektor Danuta Jabłońska odpowiedziała też na pojawiające się na wcześniejszych posiedzeniach Komitetu Monitorującego pytania dotyczące zasad realokacji środków. - Coraz więcej zaczynamy mówić o tym, że taka konieczność zaistnieje, ale teraz nie ma przesłanek, żeby jej dokonywać – mówiła dyrektor Jabłońska. Podkreśliła, że gdyby realokacja miała nastąpić, wówczas mogłaby się odbywać tylko w obrębie jednego priorytetu. Zanim jednak taka realokacja będzie dokonana, niezbędne będą wcześniejsze analizy i ekspertyzy, które dowiodą, że pieniądze na dane działanie mogą zostać nie wykorzystane, albo nie będą wykorzystane w odpowiednim czasie. Ponadto – zdaniem D. Jabłońskiej - trzeba się zastanowić, czy nie ma innej możliwości wykorzystania danej alokacji w działaniu. Potrzebna jest też ekspertyza, jak realokacja wpłynie na realizację danego programu. - Z całą pewnością na razie jest jeszcze za wcześnie żeby o realokacji mówić. Chcę jasno podkreślić, że realokacja to ostateczność. Naszym celem jest doprowadzenie do tego, aby pieniądze wydatkowane były w tych działaniach do których zostały przypisane - powiedział wiceminister Szczepański.

Na koniec posiedzenia dyrektor Danuta Jabłońska omówiła projekt przygotowywanego w Departamencie Zarządzania Programem Wzrostu Konkurencyjności Przedsiębiorstw nowego programu operacyjnego Innowacje-Inwestycje-Otwarta Gospodarka na lata 2007-2013. Jego celem jest wzmocnienie roli przedsiębiorstw w procesie budowy gospodarki opartej na wiedzy. Będzie on realizowany poprzez podniesienie poziomu innowacyjności przedsiębiorstw, zwiększenie nakładów inwestycyjnych w przedsiębiorstwach oraz wzmocnienie pozycji polskiej gospodarki na rynku międzynarodowym. Program będzie skierowany podobnie jak obecny SPO WKP zarówno do przedsiębiorców jak i do instytucji otoczenia biznesu – w tym do różnego rodzaju funduszy kapitału podwyższonego ryzyka, a także do dużej grupy instytucji, które działają na rzecz innowacyjności polskich przedsiębiorstw np. inkubatory technologii, parki naukowo technologiczne.

W programie zaplanowane są cztery priorytety. – Każdy z nich odnosi się do trochę innych działań i innej grupy beneficjentów – mówiła D. Jabłońska. Priorytety zawarte w programie to: Priorytet I Stymulowanie wspólnych przedsięwzięć gospodarczych, Priorytet II Tworzenie warunków sprzyjających przedsięwzięciom innowacyjnym, Priorytet III Wspieranie innowacji w przedsiębiorstwach, Priorytet IV Wzmocnienie powiązań międzynarodowych polskiej gospodarki.

Kolejne posiedzenie Komitetu Monitorującego odbędzie się w pierwszej połowie września.