Realizacja Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007 – 2013 będzie miała pozytywny wpływ na poziom PKB, tempo wzrostu PKB oraz sytuację na rynku pracy – wynika z ocen wpływu makroekonomicznego NSRO na rozwój polskiej gospodarki zaprezentowanych 13 grudnia br. podczas konferencji prasowej w siedzibie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w Warszawie.

- Interesuje nas nie tylko sam proces wdrażania programów współfinansowanych ze środków strukturalnych, nie tylko tempo absorpcji przyznanych środków, czy osiągnięte efekty rzeczowe, ale także wpływ przepływów funduszy unijnych na podstawowe wskaźniki makroekonomiczne, takie jak poziom PKB, tempo wzrostu PKB oraz sytuację na rynku pracy – powiedział podsekretarz stanu w MRR Jerzy Kwieciński.

Podczas konferencji zaprezentowano dwie oceny potencjalnego wpływu inwestycji realizowanych w ramach NSRO, przeprowadzone na zlecenie MRR przez:

• Wrocławską Agencję Rozwoju Regionalnego (WARR) - przy pomocy modelu ekonometrycznego HERMIN
• Instytut Badań nad Gospodarką Rynkową (IBnGR)

Według oceny sporządzonej przez IBnGR wpływ NSRO na poziom PKB w pierwszych latach nowej perspektywy finansowej będzie niewielki (0,1 proc. w 2007 r.), będzie jednak stopniowo zwiększał się i w 2013 r. spowoduje, że poziom PKB w scenariuszu z NSRO będzie o 4,2 proc. wyższy niż w przypadku braku implementacji NSRO. Najsilniejszy wpływ będzie miał w 2016 r. – 7,1 proc. w stosunku do scenariusza bazowego. Także według oceny sporządzonej przez WARR początkowy wpływ NSRO na poziom PKB będzie niewielki (0,2 proc. powyżej poziomu bazowego w 2007 r. Wpływ ten będzie jednak szybciej rósł niż według oceny przygotowanej przez IBnGR. W 2013 r. poziom PKB w scenariuszu z NSRO będzie o 11,7 proc. wyższy niż w przypadku braku implementacji NSRO.

Realizacja NSRO będzie miała także pozytywny wpływ na tempo wzrostu PKB. Według oceny sporządzonej przez IBnGR w latach najbardziej intensywnego oddziaływania NSRO (2013 – 2014) tempo wzrostu PKB będzie wyższe od tempa wzrostu w scenariuszu bazowym o 1,2 – 1,4 pkt procentowego. Z oceny sporządzonej według modelu Hermin wynika, że do 2013 r. stopa wzrostu PKB będzie wyższa wskutek implementacji NSRO. Największe tempo wzrostu PKB spodziewane jest w 2010 r. – 6,98 proc. w scenariuszu z NSRO, 4,07 proc. w scenariuszu bez NSRO. W obu ocenach tempo wzrostu PKB znacznie spadnie w kolejnych latach, gdy środki strukturalne nie będą już wydatkowane. W obu przypadkach jednak bezwzględny poziom PKB pozostanie znacznie powyżej bazowego.

Realizacja NSRO będzie miała także wpływ na stopę bezrobocia. W ocenie IBnGR w efekcie wykorzystania funduszy średni poziom zatrudnienia w latach 2007 – 2013 podniesie się w stosunku do bazowego o 0,5 proc., a w 2013 r. różnica ta wyniesie 1,5 proc. Analizowane środki pozwolą na dodatkowe zatrudnienie średniorocznie ok. 48 tys. osób (w latach 2007 – 2013). Największa różnica między dwoma scenariuszami (z NSRO i bez NSRO) wystąpi w 2016 r. i wyniesie 210 tys. osób. Według oceny WARR liczba nowych miejsc pracy będzie stopniowo zwiększać się w stosunku do scenariusza bez NSRO i tendencja ta będzie trwała do 2013 r., kiedy to liczba pracujących będzie wyższa o ponad 900 tys. osób. W modelu IBnGR przy określeniu zatrudnienia stosuje się metodologię GUS (zatrudnieni na umowę o pracę), podczas gdy w modelu WARR, metodologię BAEL (zatrudnieni na umowę o pracę i pracujący na własny rachunek).

Maciej Kaczor z Instytutu Badań nad Gospodarką Rynkową, wyjaśnił, że rozbieżności w prognozach przygotowanych przez obie instytucje wynikają w dużym stopniu z różnej konstrukcji modeli ekonometrycznych i różnych teorii ekonomicznych leżących u ich podstaw. Model Hermin zorientowany jest w większym stopniu na efekty popytowe (mające charakter zmian krótkoterminowych), natomiast model wykorzystany przez IBnGR zorientowany jest na efekty podażowe (zmiany długoterminowe).

- Zamawiając dwie oceny chcieliśmy m.in. wywołać dyskusję między ekonomistami na temat wpływu funduszy unijnych na rozwój polskiej gospodarki – powiedział Jerzy Kwieciński.

Pobierz plik:
Wpływ NSRO na rozwój gospodarki według WARR
Wpływ NSRO na rozwój gospodarki według IBnGR