W związku z pojawiającymi się wątpliwościami dotyczącymi początku i końca okresu kwalifikowania wydatków w ramach Programu Infrastruktura i Środowisko zamieszczamy szczegółowe wyjaśnienia w tym zakresie.

Okres, w którym mogą być ponoszone wydatki kwalifikowalne nazywany jest okresem kwalifikowania wydatków. Wydatki poniesione poza okresem kwalifikowania wydatków nie mogą być uznane za wydatki kwalifikowalne.

Co do zasady, początek okresu kwalifikowania wydatków dla projektów realizowanych w ramach POIiŚ stanowi data 1 stycznia 2007 r. - z zastrzeżeniem szczególnych zasad dotyczących projektów podlegającym regułom pomocy publicznej.

Koniec okresu kwalifikowalności wydatków dla POIiŚ stanowi data 31 grudnia 2015 r.

Ostateczny okres kwalifikowania wydatków dla danego projektu zostanie określony w umowie o dofinansowanie zawieranej z Beneficjentem, która określi zarówno początkową jak i końcową datę kwalifikowalności wydatków dla projektu. Początkową datą kwalifikowania wydatków może być 1 stycznia 2007 r., również w przypadku gdy wniosek o dofinansowanie będzie złożony w późniejszym terminie, z zastrzeżeniem szczególnych zasad, które mogą obowiązywać w przypadku pomocy publicznej. Końcowa data kwalifikowalności wydatku będzie mogła zostać zmieniona w uzasadnionym przypadku, na pisemny wniosek Beneficjenta, za zgodą instytucji stanowiącej stronę umowy o dofinansowanie, w formie aneksu do umowy o dofinansowanie z Beneficjentem – jednak w żadnym wypadku końcowa data kwalifikowania wydatków dla projektu nie będzie mogła wykraczać poza datę 31 grudnia 2015 r.

W przypadku projektów podlegających zasadom pomocy publicznej (planuje się, iż pomoc publiczna wystąpi w działaniach POIiŚ: 4.1 – 4.6, 6.2, .7.1, 7.3 – 7.4, 10.1, 10.2, 10.4 – 10.7, 11.1 i 11.2):

1. Objętych programem pomocowym w ramach wyłączeń blokowych bądź programem pomocowym zatwierdzanym przez Komisję Europejską, będą obowiązywały ramy czasowe w nim określone, które mogą być bardziej restrykcyjne niż ogólne zasady dotyczące okresu kwalifikowania wydatków przedstawione powyżej.
   
   
2. Objętych programami pomocowymi przygotowanymi w oparciu o Wytyczne w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013, zgodnie z treścią pkt 38 Wytycznych KE w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013 (Dz. U. UE C54 z 4.3.2006), pomoc może być udzielona, z zastrzeżeniem postanowień szczegółowych rozporządzeń Rady Ministrów dotyczących ustanowienia programów pomocowych w zakresie regionalnej pomocy publicznej w określonych obszarach, wyłącznie wtedy, gdy beneficjent przed rozpoczęciem prac nad realizacją projektu złoży wniosek o przyznanie pomocy, a Instytucja Pośrednicząca POIiŚ potwierdzi następnie na piśmie, że projekt, z zastrzeżeniem szczegółowej weryfikacji wniosku, zasadniczo kwalifikuje się do pomocy, ponieważ spełnia kryteria określone w programie. Wszystkie programy pomocy muszą zawierać wyraźne odniesienie do obydwu powyższych warunków. Jeśli prace rozpoczną się zanim warunki określone w niniejszym punkcie nie zostaną spełnione, projekt w całości nie będzie kwalifikował się do pomocy.
   
   
3. Objętych programami pomocy ad hoc udzielanej na podstawie Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007-2013, Instytucja Pośrednicząca przed rozpoczęciem prac nad realizacją projektu, musi wydać list intencyjny w sprawie przyznania pomocy uzależniający ją od zatwierdzenia pomocy przez Komisję. Jeśli prace rozpoczną się zanim warunki określone w niniejszym punkcie nie zostaną spełnione, projekt w całości nie będzie kwalifikował się do pomocy.

W odniesieniu do działania 7.1 Rozwój transportu kolejowego oraz 7.3 Transport miejski w obszarach metropolitalnych programami pomocy publicznej będą objęte jedynie projekty dotyczące  zakupu taboru.
W odniesieniu do działania 7.2 Rozwój transportu morskiego, dofinansowanie infrastruktury dla portów morskich będzie oceniane pod kątem występowania pomocy publicznej indywidualnie dla każdego projektu i ewentualnie notyfikowane oddzielnie dla każdego projektu.

W ramach działania 11.1 Rozwój systemów przesyłowych energii elektrycznej, gazu ziemnego i ropy naftowej i budowa oraz rozbudowa magazynów gazu ziemnego dofinansowanie objęte reżimem pomocy publicznej dotyczy projektów indywidualnych wymienionych w projekcie Szczegółowego opisu priorytetów POIiŚ.

W odniesieniu do Działań, w których nie planuje się występowania pomocy publicznej, nie można z góry wykluczyć występowania pomocy publicznej w indywidualnych projektach.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zwróciło się do UOKiK z prośbą o wyjaśnienie jaki zakres prac przygotowawczych, nie skutkujących dyskwalifikacją projektu do wsparcia, może być wykonywany przed uzyskaniem informacji o wstępnej kwalifikacji projektu, o której mowa w pkt 2 i 3. Po otrzymaniu przez MRR odpowiedzi UOKiK zostanie ona zamieszczona na niniejszej stronie.

Należy podkreślić, że w odniesieniu do działań POIiŚ, w których występuje pomoc publiczna, programy pomocowe są w chwili obecnej przygotowywane przez właściwe resorty (będące jednocześnie Instytucjami Pośredniczącymi w POIiŚ). Skomplikowany charakter kwestii związanych z pomocą publiczną (długotrwałe postępowania notyfikacyjne) oraz zmienność regulacji wspólnotowych stosujących się do pomocy publicznej (obecnie trwa ich przegląd przez Komisję Europejską) powoduje, iż ostateczne określenie okresu kwalifikowania wydatków w poszczególnych działaniach będzie możliwe po odpowiednio zatwierdzeniu programów pomocowych przez KE (w przypadkach gdy jest to wymagane), bądź po ostatecznej akceptacji treści programów na poziomie krajowym (w przypadku gdy nie jest wymagana akceptacja KE).